【央广中国之声】人民监督员在检察公益诉讼中能发挥怎样的作用?看检察官怎么说!
时间:2022-12-27 作者:佚名 来源:上海市人民检察院
来源 |央视新闻客户端、金山检察
12月20日,,上海市金山区人民检察院督促保护河道水环境行政公益诉讼案入选。
近日,上海市金山区检察院公益检察室主任刘政接受了央广新闻《中国之声》采访。
在我国,人民监督员代表人民群众对人民检察院的办案活动进行监督。他们参与案件公开听证;检察建议的研究提出、督促落实;案件质量评查;司法规范化检查等。贯彻执行好人民监督员制度,既能推动人民群众更好地参与国家治理,又能在人民监督下推动检察监督能力的现代化。
人民监督员在检察机关办理的公益诉讼案件中能发挥哪些优势?他们的参与和监督对提升案件的质量有哪些作用?
奶牛场污染河道怎么办?
“检察长 河长 人民监督员”推动治理
上海市金山区人民检察院公益诉讼部门负责人刘政,至今对2021年8月28日收到的金山区河长制办公室移送的一条案件线索记忆犹新。
刘政:线索提示的是我们金山区一奶牛场周边河道水质异常,水体呈黑色,有刺鼻酸臭味,水质疑似受到污染,并蔓延至下游其他河段。涉案河道近三年夏季曾多次出现类似情况,对附近村民的生活造成了一定影响,村民多次投诉,相关部门曾进行应急处置,但未能从根本上解决问题。
检察机关迅速立案,开展实地调查取证,检测数值提示,河道水体已受污染。检察院邀请两名人民监督员参与会商,查明污染原因。
刘政:有水环境治理专业背景的人民监督员提出,可通过对上下游河流水质氨氮、化学需氧量等指标浓度变化趋势分析确定河道污染源头等专业意见;还建议检察机关通过办案推动建立长效机制,从根本上解决污染问题,避免对责任单位一罚了之。
2021年9月4日,检察院向人民监督员等通报案情
检察院采纳人民监督员意见,依法向属地镇政府制发诉前检察建议,要求其依法全面履行水环境监管职责,做好奶牛场环河水质污染治理工作,修复受损生态环境,从根本上解决水质污染问题,之后又督促落实。
刘政:期间,人民监督员提出“设备升级改造、畜禽粪便进行厌氧发酵、做好极端天气污水回流应急方案”等优化意见。最后,涉案地奶牛场根据要求落实8项环河专项管控措施,投入230多万元用于环境污染防治设施升级改造,并主动承担了修复该环河河段的治理费用。
2021年11月24日,人民监督员参与公开听证
2021年11月24日,经公开听证,确认行政机关充分履职,侵害公益现象已消除,困扰周边村民多年的水污染治理难题得到了有效破解。
最高检第八检察厅厅长 胡卫列:人民监督员选任可以在具有特定专业背景的人民监督员中随机抽选。此案邀请的人民监督员具有水环境治理专业背景,充分体现了“专业知识 法律监督”的融合,同时“河长 检察长 人民监督员”治河模式,也推动行政监督、司法监督、群众监督有机贯通、相互协调、形成合力,实现了“1 1 1>3”的水环境治理效果。
原文链接:https://mp.weixin.qq.com/s/i6h9gteggezkzkhvg9z6eq
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