“检察蓝” 为苍洱生态保驾护航
时间：2024-01-21 作者：佚名 来源：云南省人民检察院
冬日的云南大理，蓝天与苍山相互映衬，山脚下洱海波光粼粼，环湖湿地鸟群嬉戏……一幅迷人的苍洱风光如画卷般缓缓展开。在这番景色后面，有这样一群“检察蓝”，他们默默守护着这份看得见的乡愁，为苍洱生态保驾护航。一直以来，云南省大理白族自治州检察机关主动融入苍山洱海综合保护，全力打造融党建“红”、检察“蓝”、民族“白”、生态“绿”四色一体的“玉洱银苍·生态检察”文化品牌，通过一体履职、综合履职、能动履职，守护青山绿水、“玉洱银苍”贡献检察力量。近日，该品牌从全国参选的92个文化品牌中脱颖而出，被最高人民检察院评选为第三届全国检察机关优秀文化品牌。
能动履职守护苍洱生态“大理三月好风光，蝴蝶泉边好梳妆……”这首脍炙人口的歌曲，是经典影片《五朵金花》的主题曲。随着旋律响起，影片中那迤逦的苍洱风光，总能让人们对这片土地心驰神往、充满遐想。鲜有人知的是，该片中畜牧场和药材场的原型取景地，正是在大理苍山上。花甸坝，位于苍山北端云弄峰与五台峰之间、沧浪峰背后的天然高山盆地。在这里，40条大大小小的溪水汇集成“苍山十八溪”之一的万花溪，是洱海的主要水源地之一。近年来，由于当地无序放牧和开荒问题日益严重，导致花甸坝出现天然草场退化、土地沙化、水土流失等情况，万花溪水源受到污染的威胁。为切实加强苍山花甸坝保护管理，保障洱海生态安全，大理州检察机关能动履职，主动担当作为，于2021年6月向大理市政府、洱源县政府发出行政公益诉讼检察建议。同时形成《关于加强大理苍山花甸坝等生态环境保护工作情况的报告》，开启了花甸坝的全方位治理。1年时间里，检察官们通过上山一次又一次向当地的牧民、种植户宣传讲解，积极协助政府和行业主管部门筹集资金帮扶农户产业转型和发展等多管齐下，刹住了花甸坝生态环境恶化的势头。在此之后，大理州人民检察院还将多次“回头看”发现的问题上报州委、州人民政府，并持续协助政府、行业主管部门全力做好苍山花甸坝生态环境保护工作，以实际行动守护苍洱生态。2022年12月，该案的检察建议获评最高人民检察院优秀公益诉讼检察建议书。“治罪”和“治理”并重持续发力洱源县地处洱海源头，境内分布着丰富、多样、独特的基因资源和动物类群，位于洱源县右所镇西湖属重要湿地。洱海13%的地表水来自西湖，且是我国紫水鸡种群主要集中分布地，还有许多越冬鸟类的栖息地和捕食地。西湖水道为大理裂腹鱼的洄游通道和产卵区，生物多样性价值极为独特和丰富。2023年2月3日13时许，李某某在洱源县人民政府对洱源县西湖水域实行禁渔期间，在西湖水域利用自制电鱼工具进行电捕鱼时，被禁渔执法人员当场查获。洱源县人民检察院经过调查发现，当事人作案地点时间属于禁渔区和禁渔期，李某某违反水产资源法规，在洱源县政府通告的洱源县西湖水域禁渔期、禁渔区使用严重破坏渔业资源的电鱼方式进行非法捕捞，对生态造成严重损害，其行为损害社会公共利益。该案中，由于当事人被评定为限定刑事责任能力，于是洱源县人民检察院积极践行“双赢多赢共赢”的司法理念，通过庭前调解，来达到不起诉也能修复生态环境的诉讼请求。同时到西湖村委会以案普法，在相关部门的配合下向西湖投放鱼苗，通过增殖放流的方式有效修复洱海流域渔业资源。针对滥伐林木、非法采矿、非法占用农用地、非法捕捞、非法捕猎等“四非一滥”破坏洱海苍山流域生态环境的犯罪屡禁不绝的情况，大理州检察机关在开展检察监督专项行动中采取“治罪”和“治理”并重的方式持续发力。通过在环洱海村落及山村集镇开展公开听证、庭审、入户法治宣传等多种方式，以一案的“治罪”警示教育一大片村落群众。派出近千人次的检察官通过多种方式，积极推动引导洱海苍山流域内的人民群众形成绿色发展方式和生活方式，将保护洱海苍山外化为村规民约的重要内容，促使守护“玉洱银苍”内化为一种自觉行为。通过近8年“治罪”和“治理”并重的持续发力，目前洱海苍山主要流域内常见的“四非一滥”等犯罪行为已经几近杜绝，其他破坏环境资源保护的犯罪活动也得到有效遏制。数字检察为守护“玉洱银苍”增添新力量洱海是云南第二大淡水湖，也是大理人民的“母亲湖”。大理市银桥镇新邑村背靠苍山，面朝洱海。长期以来，废旧轮胎回收利用是新邑村支柱产业，但该产业生产加工方式主要沿袭火补、电补、翻新、分解、分割、破碎、磨粉、炼油等，散、小、污、乱的行业格局没有根本转变。2023年4月6日，大理市人民检察院公益诉讼部门向11个职能部门发出诉前检察建议，建议以循环经济政策为引领，通过完善联动机制，形成工作合力，对新邑村废旧轮胎翻新、加工行业存在的散、小、污、乱进行整治的同时，从土地利用总体规划、主体功能区规划角度，为废旧轮胎回收利用企业选址布局提供指导和帮助，加快产业转型升级，全面推进农村“产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴”等33条建议。该案中，新邑村涉及废旧轮胎回收加工的村庄面积为66.23公顷，且分布3个自然村，面积较广。案件涉及生态环境污染、饮用水源地保护、基本农田保护、安全生产，以及传染病、流行病、职业病防治、洱海流域产业转型升级等系列问题。“这样一个案件现场调查取证，如果利用传统的方式可能半年也难以完成，但我们通过向科技借力，现场取证仅用1天时间，然后又用了3天时间对现场进行标注，并与自然资源部门、农业农村部门矢量数据进行比对，精准量化案件违法点，3d建模真实还原案件现场。”大理州人民检察院第八检察部副主任、大理市人民检察院副检察长(挂职)张宏芳介绍。在当前数字检察大背景下，大理州检察机关尝试检校企共建的方式成立大理数字检察创新研究中心、大理“天空地”案件勘验数字检察中心等，引入无人机及开发数据监督模型等科技赋能和数字赋能，在线索发现、调查取证、监督整改等办案环节发挥技术、数字优势，不断推进技术、数字与业务深度融合，努力为“检察蓝”守护“玉洱银苍”增添新力量。 苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴。在检察蓝的持续呵护下，苍山洱海的光彩更加夺目。未来，大理州检察机关将继续发挥自身优势，以高度的自觉和担当，为苍山洱海的美丽保驾护航。
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